Rechizițiile pas cu pas: ce se poate lua, ce nu, despăgubiri și contestații (Legea 132/1997)
Cuprins (15 secțiuni)
- Ce este rechiziția
- Când se poate face
- Cine dispune și cine execută
- Ce bunuri pot fi rechiziționate
- Ce NU poate fi rechiziționat
- Cum se face corect o rechiziție de bunuri
- Mașina sau tractorul rechiziționat cu tot cu tine
- Despăgubirile: cum se calculează
- Termenele: nu le rata
- Prestările de servicii în interes public
- Cine este scutit de prestări de servicii
- Sancțiunile
- Exemple de situații
- Dosarul de rechiziție al familiei
- Întrebări frecvente
„Îmi pot lua mașina? Casa? Tractorul? Pe mine mă pot chema la muncă?” Sunt întrebări care apar în orice criză și pe care circulă multe informații false. Acest capitol explică, pe înțelesul unei familii, ce prevede Legea nr. 132/1997 privind rechizițiile de bunuri și prestările de servicii în interes public, în forma republicată în Monitorul Oficial nr. 261 din 2014. Scopul nu e să te sperie, ci să știi ce e legal, ce nu, ce drepturi ai și ce acte să păstrezi.
Ce este rechiziția
Rechiziția este o măsură excepțională prin care autoritățile împuternicite de lege obligă firme, instituții și persoane să cedeze temporar folosința unor bunuri mobile sau imobile. Bunurile consumabile sau perisabile (de exemplu, alimente, combustibil) pot fi rechiziționate definitiv, cu plată. Separat, cetățenii apți de muncă pot fi chemați să presteze servicii în interes public.
Când se poate face
Legea permite rechizițiile:
- la declararea mobilizării parțiale sau totale a forțelor armate ori a stării de război;
- la instituirea stării de asediu sau a stării de urgență;
- pentru prevenirea, localizarea și înlăturarea urmărilor unor dezastre, precum și pe durata acestora.
Scopurile sunt și ele precizate: nevoile materiale, forța de muncă și cazarea pentru forțele de apărare și autoritățile publice, pentru sinistrați, refugiați și prizonieri de război; funcționarea firmelor și instituțiilor; funcționarea rețelelor de telecomunicații și transport. În starea de urgență din martie 2020, decretul prezidențial a conținut și prevederi privind rechizițiile, iar presa de afaceri a explicat atunci firmelor ce înseamnă – un exemplu că legea nu e doar teoretică.
Cine dispune și cine execută
| Situația | Cine dispune | Cine execută, de regulă |
|---|---|---|
| Mobilizare, război | Prin decretul prezidențial | Centrele militare |
| Stare de asediu sau de urgență | Prin decretul prezidențial | Autoritățile stabilite prin decret și lege |
| Dezastre | Hotărâre a Guvernului sau ordin al prefectului | Prefecturile, prin autoritățile locale |
| Nave, aeronave, instalații portuare și aeroportuare | Structuri militare de specialitate (forțele navale, forțele aeriene) | |
Pe timp de război, un comandant de unitate de rang cel puțin batalion poate dispune rechiziții, dar numai prin intermediul administrației publice locale și pe propria răspundere. Pentru tine, asta înseamnă că o rechiziție corectă trece prin primărie sau centrul militar și are acte, nu se face „pe loc”, de oricine.
Ce bunuri pot fi rechiziționate
Legea enumeră 16 categorii, printre care: mijloace de transport, instalații portuare, echipamente de comunicații, surse de energie, tehnică de calcul, combustibili, clădiri, terenuri, piese de schimb, alimente, animale, furaje, materiale sanitar-veterinare. Pentru multe dintre ele (vehicule, utilaje, clădiri, terenuri, animale), planificarea se face încă din timp de pace, prin planuri județene de rechiziții. Bunurile se iau de la proprietarii sau deținătorii legali, iar nimeni nu poate fi obligat să predea bunuri pe care nu le are.
Evidența
Firmele țin evidența bunurilor rechiziționabile în contabilitatea lor; pentru bunurile persoanelor fizice, evidența o țin autoritățile locale. Proprietarii au obligația să furnizeze datele cerute și să comunice modificările, în condițiile legii. Guvernul poate dispune recensăminte periodice ale bunurilor rechiziționabile; atunci ești obligat să le declari și, la cerere, să le prezinți comisiilor.
Ce NU poate fi rechiziționat
Aceasta e partea cea mai importantă pentru o familie. Legea scutește de rechiziție, printre altele:
| Categoria scutită | Ce înseamnă concret pentru tine |
|---|---|
| Obiectele de uz personal și casnic | Hainele, mobila, aparatele din casă, jucăriile, telefonul personal |
| Bunurile personale strict necesare profesiei sau existenței | Uneltele meseriei tale, lucrurile fără de care nu poți trăi |
| Partea din clădire strict necesară celor care o locuiesc | Nu poți fi scos din spațiul de care familia are nevoie ca să locuiască |
| Cerealele, alimentele, legumele și fructele necesare familiei; semințele pentru semănat; animalele de reproducție | Rezervele de hrană ale gospodăriei și sămânța pentru anul următor |
| Materialele sanitare și farmaceutice necesare bolnavilor cronici, care își pot dovedi boala | Medicamentele și dispozitivele pentru boli cronice – păstrează scrisorile medicale |
| Vehiculele cu tracțiune animală sau mecanică ale invalizilor de război, ale văduvelor de război și ale orfanilor minori | Protecție specială pentru aceste categorii |
| Bunurile caselor de copii, ale căminelor pentru persoane cu dizabilități și pentru vârstnici | Instituțiile de îngrijire rămân funcționale |
| Bunurile cultelor recunoscute necesare cultului și locuințele monahilor | Bisericile și mănăstirile, în limitele legii |
| Patrimoniul cultural național și internațional | Muzee, colecții, monumente |
Lista legii mai cuprinde clădirile penitenciarelor și ale unor școli speciale, rezervele materiale naționale și de mobilizare, bunurile misiunilor diplomatice și ale persoanelor străine scutite prin acorduri internaționale.
Cum se face corect o rechiziție de bunuri
- Primești un ordin de predare. Legea spune ce trebuie să cuprindă obligatoriu: autoritatea militară emitentă și unitatea beneficiară, temeiul legal, datele de identificare ale bunului, ale proprietarului sau deținătorului, locul și termenul predării.
- Verifici ordinul: e pe numele tău? E bunul tău? Termenul și locul sunt clare? Ceri legitimația persoanei care ți-l aduce.
- La predare se încheie un proces-verbal de predare-primire, în care se consemnează starea și valoarea bunului în momentul rechiziției. Citește-l înainte să semnezi. Dacă starea nu e descrisă corect (de exemplu, kilometrajul sau defectele), cere corectarea.
- Fotografiază bunul, documentele și procesul-verbal semnat. Păstrează un exemplar.
- Pe durata rechiziției, ești scutit de impozitele și taxele pentru bunul respectiv, iar obligațiile contractuale legate de el se suspendă, în condițiile legii.
- La restituire, se încheie un proces-verbal de restituire. Verifică starea bunului și consemnează orice deteriorare.
- Păstrează toate actele: ordinul, procesul-verbal de predare, cel de restituire, fotografiile. Ai nevoie de ele pentru despăgubire.
Mașina sau tractorul rechiziționat cu tot cu tine
Legea prevede că vehiculele și utilajele de construcții se pot rechiziționa împreună cu conducătorii sau operatorii lor (iar navele și aeronavele, cu echipajele). Persoanele în această situație sunt considerate mobilizate sau chemate pentru prestări de servicii. Pentru o familie, consecința practică e importantă: dacă mașina familiei e rechiziționată cu șoferul, adultul respectiv lipsește de acasă. Planifică dinainte cine are grijă de copii și cum se deplasează restul familiei fără mașină.
Despăgubirile: cum se calculează
| Situația | Ce primești |
|---|---|
| Bun neconsumabil restituit în stare bună | O chirie, calculată după reguli stabilite prin hotărâre a Guvernului |
| Bun restituit cu deteriorări importante | Diferența de valoare |
| Bun care nu mai poate fi restituit | Un bun similar sau contravaloarea, după starea și uzura din momentul rechiziției |
| Bunuri consumabile (alimente, combustibil) | Prețul pieței din momentul preluării |
Deteriorările și pierderile se evaluează de o comisie de experți din care fac parte reprezentanți ai beneficiarului, ai prefectului și proprietarul. Ai dreptul să participi – folosește-l, cu fotografiile și procesul-verbal de predare în mână. Prețurile de bază pentru principalele bunuri consumabile le stabilește Comisia centrală de rechiziții, iar ele se publică în Monitorul Oficial.
Termenele: nu le rata
- Prezentarea actelor pentru plată: în 3 ani de la data publicată în Monitorul Oficial pentru începerea plăților. După acest termen, pierzi dreptul la despăgubire.
- Contestația privind prețurile, valoarea despăgubirii sau modul de plată: la comisia mixtă de rechiziții (județeană sau a municipiului București), în 90 de zile de la procesul-verbal de restituire.
- Contestația împotriva deciziei comisiei mixte: la Comisia centrală de rechiziții, în 90 de zile de la primire.
- Contestația împotriva deciziei Comisiei centrale: în instanță, în 30 de zile de la primire.
Scrie termenele pe dosarul cu acte, cu datele calculate. În criză, cu familia mutată sau despărțită, e foarte ușor să ratezi un termen de 30 de zile.
Prestările de servicii în interes public
Separat de bunuri, legea permite chemarea persoanelor apte de muncă pentru a presta servicii în interes public. Ce prevede textul republicat:
- Cine poate fi chemat: bărbații apți de muncă între 16 și 60 de ani și femeile între 16 și 55 de ani. Anumiți specialiști pot fi chemați în domeniul lor până la 65 de ani (bărbații), respectiv 60 de ani (femeile); peste aceste limite, numai la cerere.
- Cum ești anunțat: prin ordin de chemare individual sau colectiv. Salariaților li se trimite la locul de muncă și li se predă prin grija șefului direct. Ordinul cuprinde autoritatea emitentă, unitatea beneficiară, temeiul legal, datele tale și locul și data prezentării.
- Unde lucrezi: în principiu, pe cât posibil aproape de casă și în specialitatea ta.
- Plata: în numerar, lunar sau la finalul serviciului dacă a durat mai puțin de o lună. Dacă lucrezi în altă localitate, transportul, cazarea și masa se suportă de unitatea beneficiară.
- Boală sau accident: ai drepturi de asistență medicală și de asigurări sociale, ca salariații din aceeași specialitate; în caz de mobilizare sau război, în condițiile prevăzute pentru militari.
- Disciplina: pe timp de mobilizare sau război, persoanele chemate sunt supuse regulamentelor și disciplinei militare.
Cine este scutit de prestări de servicii
| Categoria | Observații |
|---|---|
| Persoanele total inapte de muncă | Pentru aceste patru categorii, scutirea se certifică de organele sanitare competente |
| Persoanele parțial inapte, dacă incapacitatea le împiedică să facă munca pentru care sunt chemate | |
| Femeile gravide, începând cu luna a 5-a de sarcină | |
| Persoanele care îngrijesc copii, părinți, frați sau surori fără capacitate de muncă, când prezența lor e absolut necesară | |
| Persoanele care au în îngrijire copii sub vârsta de 8 ani | Textul vorbește despre „persoane”, nu doar despre mame |
| Persoanele mobilizate la locul de muncă | Lucrează deja pentru nevoile apărării |
| Membrii misiunilor diplomatice și alți străini scutiți prin acorduri | – |
Pentru o familie cu doi copii mici, scutirea pentru îngrijirea copiilor sub 8 ani e esențială. Cum se aplică concret când ambii părinți sunt acasă hotărăște autoritatea care emite ordinul, în condițiile normelor de aplicare. Practic: ține certificatele de naștere ale copiilor (originale și copii legalizate) în mapa de acte și, dacă un copil are o boală sau o dizabilitate, documentele medicale care o dovedesc.
Sancțiunile
Refuzul de a preda bunurile rechiziționate legal, sustragerea de la obligații și nedeclararea bunurilor la recensământ se pedepsesc conform legii penale. Unele fapte sunt contravenții: în textul republicat, amenzile sunt de la 500 la 5.000 de lei pentru persoane fizice și de la 7.500 la 25.000 de lei pentru persoane juridice, cu posibilitatea de a plăti jumătate din minim în 48 de ore. În timpul stării de asediu, de urgență, al mobilizării sau al războiului, anumite fapte devin infracțiuni (de exemplu, închisoare de la o lună la un an sau amendă, respectiv de la 3 luni la 2 ani sau amendă). Mesajul pentru o familie e simplu: cooperează cu rechizițiile legale, păstrează actele și contestă pe cale legală dacă nu ești de acord.
Exemple de situații
Mașina familiei, în caz de mobilizare
Primești ordin de predare pentru autoturism. Verifici ordinul, mergi la locul și termenul indicat, semnezi procesul-verbal după ce ai verificat descrierea stării, fotografiezi totul. Acasă, actualizezi planul de evacuare: fără mașină, varianta devine trenul sau transportul organizat. Dacă mașina îți e restituită cu avarii, consemnezi în procesul-verbal de restituire și ceri despăgubirea, cu termenele în minte.
Casa ca spațiu de cazare
Autoritățile pot identifica clădiri pentru cazarea forțelor sau a sinistraților și refugiaților, iar proprietarii trebuie să le pună la dispoziție cu utilitățile existente. Partea din clădire strict necesară celor care locuiesc acolo este însă scutită. Dacă ai o casă cu etaj nelocuit sau o anexă, s-ar putea să ți se ceară. Cere actele, stabilește clar ce spațiu rămâne familiei, documentează starea spațiului predat.
Gospodăria de la țară
Rezervele de hrană necesare familiei, semințele de semănat și animalele de reproducție sunt scutite. Surplusul (de exemplu, o cantitate mare de cereale pentru vânzare) poate fi rechiziționat, cu plata la prețul pieței. Ține o evidență simplă a ce ai și ce îți trebuie familiei pentru un an – te ajută și la planificarea hranei, nu doar în fața unei comisii.
Dosarul de rechiziție al familiei
Întrebări frecvente
„Îmi pot lua telefonul sau laptopul personal?” Obiectele de uz personal și casnic sunt scutite. Tehnica de calcul a firmelor poate fi rechiziționată; dacă laptopul e strict necesar profesiei tale, intră la bunurile personale scutite. „Pot refuza?” Nu poți refuza o rechiziție legală fără consecințe; poți însă verifica legalitatea și poți contesta despăgubirea. „Mi se dă înapoi bunul?” Regula este restituirea la expirarea termenului sau la încetarea motivului; dacă nu se mai poate restitui, primești un bun similar sau contravaloarea. „Mă pot chema la muncă dacă stau acasă cu copiii?” Persoanele care au în îngrijire copii sub 8 ani sunt scutite de prestări de servicii, conform legii.